目前上海燃?xì)獍踩珒?chǔ)備量?jī)H10天左右，與日本一些城市10個(gè)月的水平相比差距太大；居民安全意識(shí)薄弱，用氣安全形勢(shì)嚴(yán)峻。近日，市政協(xié)“加強(qiáng)易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品管理”課題組赴上海燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司調(diào)研，圍繞進(jìn)一步保障本市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送和使用安全，委員們進(jìn)行討論并提出建議。
安全用氣面臨三大問(wèn)題
上海燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司向課題組匯報(bào)在天然氣管網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急儲(chǔ)備、液化石油氣運(yùn)輸?shù)雀鞣矫婕訌?qiáng)安全管理的一系列具體舉措，重點(diǎn)介紹了當(dāng)前本市燃?xì)庑袠I(yè)在保障城市運(yùn)行安全方面所面臨的主要困難和問(wèn)題：一是在大規(guī)模城市建設(shè)過(guò)程中，違章建筑對(duì)燃?xì)夤艿赖摹罢級(jí)骸钡取袄洗箅y”問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響燃?xì)庑孤⿻r(shí)的搶修工作，給城市公共安全帶來(lái)重大隱患；二是居民安全意識(shí)薄弱，使用超齡判廢及非安全型燃?xì)馄骶叩默F(xiàn)象比較普遍，社會(huì)用氣安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻；三是城市天然氣供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大和用氣結(jié)構(gòu)變化，引發(fā)一些階段性、間歇性供需不平衡的矛盾，可能對(duì)保障燃?xì)夤⿷?yīng)等城市運(yùn)行基本安全工作帶來(lái)不利影響。
通過(guò)立法強(qiáng)制淘汰舊灶具
對(duì)于“占?jí)骸比細(xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)象，市政協(xié)委員認(rèn)為一方面要加強(qiáng)宣傳增強(qiáng)企業(yè)和居民愛(ài)護(hù)燃?xì)夤苍O(shè)施的意識(shí)，另一方面要通過(guò)加快城市改造予以切實(shí)解決。
針對(duì)目前本市560多公里隱患管道因掘路限制、路面維修費(fèi)用高等原因而面臨的改造難問(wèn)題，委員們提出，燃?xì)猓瘓F(tuán)）公司可在對(duì)實(shí)際情況作進(jìn)一步分析研究的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，提出分階段解決方案， 納入本次市政協(xié)平行調(diào)研報(bào)告，提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)重視解決。
同時(shí)，委員建議，今后本市燃?xì)夤芫W(wǎng)，包括管道地下空間的規(guī)劃建設(shè)，要從當(dāng)前所面臨的安全管理困境中吸取教訓(xùn)，綜合考慮各方面因素，切實(shí)予以優(yōu)化完善。要特別強(qiáng)調(diào)“未雨綢繆”，而不是“亡羊補(bǔ)牢”。
針對(duì)當(dāng)前部分燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R(shí)淡薄，使用超齡或非安全型燃?xì)馄骶叩募彝ト哉純沙梢陨系那闆r，委員們建議，要通過(guò)立法，對(duì)不符合安全要求的灶具實(shí)施強(qiáng)制淘汰。在具體操作上可以借鑒天津、江蘇在天然氣轉(zhuǎn)換過(guò)程中的一些有效做法，如用政府公告的形式告知居民，凡超齡判廢及非安全型灶具必須一律更換，不更換者不予進(jìn)行轉(zhuǎn)換作業(yè)；灶具更換由政府補(bǔ)貼一部分、燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)一部分、居民個(gè)人解決少部分等。
推廣燃?xì)獍踩珗?bào)警裝置
市政協(xié)委員建議，應(yīng)在《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中增加燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝、使用及管理的相關(guān)內(nèi)容，并制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。要通過(guò)加大宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)居民的安全用氣意識(shí)，倡導(dǎo)居民自覺(jué)安裝燃?xì)鈭?bào)警器。同時(shí)要規(guī)范燃?xì)獍踩珗?bào)警器的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)居民使用進(jìn)行指導(dǎo)。燃?xì)夤径ㄆ谌霊暨M(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)報(bào)警器進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。
目前本市不少地下空間安裝的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置幾乎沒(méi)有正常的維修保養(yǎng)，故障或失效問(wèn)題突出，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤瑢?duì)城市公共安全構(gòu)成極大威脅。
針對(duì)這一燃?xì)獍踩芾怼懊c(diǎn)”，委員們建議，可參照電梯或煙氣報(bào)警裝置的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，依靠技監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門(mén)的力量，對(duì)燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置的安裝、日常監(jiān)測(cè)和維修保養(yǎng)等加大強(qiáng)制力度，同時(shí)要建立信息共享渠道，促進(jìn)報(bào)警器生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、燃?xì)馄髽I(yè)之間的交流合作。
修訂完善《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
目前實(shí)施的《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，委員們認(rèn)為對(duì)于一些具體問(wèn)題，如強(qiáng)制淘汰隱患燃?xì)馄骶�、打擊盜用燃?xì)�、燃�(xì)鈭?bào)警裝置使用管理、用氣事故處置和賠償標(biāo)準(zhǔn)、管線外損事故處罰等，缺乏具體明確的實(shí)施細(xì)則。建議進(jìn)一步制定完善燃?xì)獍踩嚓P(guān)法律法規(guī)，明確管理主體，為各項(xiàng)燃?xì)獍踩ぷ鞯拈_(kāi)展提供支撐和指導(dǎo)。
不少委員認(rèn)為，城市燃?xì)獍踩珕?wèn)題應(yīng)包括燃?xì)夤┙o安全和運(yùn)營(yíng)安全兩個(gè)方面，其中保障燃?xì)夤┙o是最基本的城市安全問(wèn)題。目前上海燃?xì)獍踩珒?chǔ)備量?jī)H10天左右，與日本一些城市10個(gè)月的水平相比差距太大。同時(shí)，上海在天然氣供給方面也存在很多不確定因素，對(duì)需求量的預(yù)測(cè)也存在不少困難，整個(gè)市場(chǎng)的供需平衡任務(wù)十分艱巨。建議抓住當(dāng)前市委、市政府高度重視城市公共安全的契機(jī)，就此問(wèn)題開(kāi)展深入研究，提出對(duì)策建議，推動(dòng)相關(guān)工作。 |
