《管道保護法》的實施，為油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。如何更好地提升油氣管道建設(shè)運行和管理水平，中國石油部分管道企業(yè)、油氣田企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是要切實履行法律規(guī)定的各項權(quán)利和義務(wù)，增強管道保護制度建設(shè)和能力建設(shè)。
深化認(rèn)識,強化執(zhí)行能力
大慶油田副總經(jīng)理齊振林認(rèn)為,法律的實施為管道保護工作提供了有力的法律支持，只有深化認(rèn)識，領(lǐng)悟法律精神和要求，才能更好地貫徹執(zhí)行。管道企業(yè)員工必須把“合法建設(shè)、守法運營、依法保護”的理念真正落實到管道保護的日常管理工作中去。正是基于此，大慶油田在法律宣傳貫徹活動中，結(jié)合自身實際，開展網(wǎng)絡(luò)專題討論、教育講座等多種形式的活動，全面提高員工的思想認(rèn)識。
北京天然氣管道公司總經(jīng)理張余說，以前對“保護”這個概念理解通常都是，阻止第三方破壞、防范恐怖襲擊、預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害、及時處理發(fā)現(xiàn)的泄漏和隱患等。其實，按法律的理解，“保護”的范圍要更廣些。要在沒出現(xiàn)事故時，及時對可能發(fā)生的各種潛在危險和危害進行識別及有效防護，還要注意日常資金投入和技術(shù)儲備，這都是管道保護的義務(wù)所在。張余說，保護法實施后，讓依法保護管道成為可能，一方面要借助法律支持，減少和避免外部的干擾和破壞；另一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，更準(zhǔn)確理解和把握法律關(guān)于“保護”的內(nèi)涵，履行好法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
嚴(yán)細管理，加強制度建設(shè)
西部管道公司總經(jīng)理凌霄說，管道保護法關(guān)于管道企業(yè)義務(wù)和責(zé)任的設(shè)定，可分為三類：一是與相對人對等的義務(wù)和責(zé)任。二是在管道工程質(zhì)量、環(huán)境保護、侵權(quán)賠償?shù)确矫妫嚓P(guān)法律的規(guī)定。三是對管道企業(yè)加強管理和推進技術(shù)進步的要求。如建立健全管道保護制度和操作規(guī)程，加大人員、裝備和資金投入等。這些義務(wù)和責(zé)任對管道安全都很必要，也符合企業(yè)實際。
西南油氣田總經(jīng)理李鷺光認(rèn)為，當(dāng)前，管道企業(yè)要在做好法律學(xué)習(xí)宣傳的同時，加強管道保護的制度建設(shè)。一是通過加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使管道企業(yè)的員工特別是管道保護涉及的相關(guān)管理人員全面準(zhǔn)確掌握法律的具體規(guī)定，這是行使權(quán)利履行好義務(wù)的基礎(chǔ)；二是構(gòu)建配套的規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度與法的對接，把法律的要求細化、具體化到企業(yè)的規(guī)章制度中去；三是加強配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂工作。
李鷺光介紹，近年來，西南油氣田將管道保護法的相關(guān)規(guī)定融入生產(chǎn)經(jīng)營管理中，明確了各職能處室及各單位的職責(zé)。同時還就管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理進行了規(guī)范；要求負(fù)有管道保護直接管理職責(zé)的規(guī)劃計劃、生產(chǎn)運行等部門，要對法律的相關(guān)要求，制定并下發(fā)加強管道保護工作的具體措施。
建立一套合法的管道保護管理制度，也成為長慶油田近期的一項重點工作。長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)介紹，按照管道保護法及相關(guān)法律、法規(guī)要求，長慶油田加快建立健全相關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程。特別是進一步健全和完善了管道巡護制度、定期檢測維修制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真組織實施，及時排除了安全隱患。
多措并舉，增強能力建設(shè)
中國石油管道企業(yè)和相關(guān)油氣田企業(yè)著力建設(shè)“人防、物防、技防”三道保護防線，持續(xù)健全油氣管道保護長效機制，提高了管道保護能力。
凌霄認(rèn)為，一是要針對打孔盜油(氣)等行為，做實做細人防(巡檢)、技防、物防(直升機巡檢、車巡)、信息防工作，全力配合國家強力部門做好防范和處置工作。技防上，采取管道光纖預(yù)警技術(shù)等，對關(guān)鍵管段和路口進行視屏監(jiān)控、站庫閥室與110聯(lián)動。二是針對第三方施工，主要通過巡線發(fā)現(xiàn)、第三方主動通報、信息員及政府部門通報、沿線公民或企業(yè)舉報等方式。三是配備先進的搶修設(shè)備，并加強隊伍演練和實戰(zhàn)，保障一旦發(fā)生事故盡快復(fù)產(chǎn)輸送。
李鷺光也認(rèn)為，要充分運用“地企、警企”聯(lián)動機制，與地方安監(jiān)、公安等部門“結(jié)對子”，定期向地方相關(guān)部門進行工作情況匯報，積極主動地向地方政府報送管道規(guī)劃資料，定期將公司最新的管道走向資料報送相關(guān)市、縣級地方政府備案，共同處理轄區(qū)內(nèi)管道安全隱患，為管道保護工作開通“綠色通道”。
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